编者按:本文是世界知名自行车研究人员拉尔夫·比勒和约翰·普彻“骑行穿越COVID-19”系列的一部分，并经作者授权发表。在本系列中，我们将探讨全球14个大城市在COVID-19大流行的头几年是如何调整其骑行政策的，以及这些政策与之前几十年的做法有何对比。在每一篇文章中，比勒和普切尔还探讨了每个城市未来在自行车基础设施和项目上的投资计划是如何受到大流行的影响的。

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德国弗莱堡

弗赖堡拥有23万居民，是德国黑森林地区的门户，也是德国最适合骑自行车的城市之一。

在弗莱堡，骑自行车出行的比例从1982年的15%上升到34%2016年的旅行。弗莱堡最古老的永久性自行车柜台于2013年安装在该市主要火车站附近，发现2013年至2019年间骑自行车的人数增加了44%。在弗赖堡骑自行车既安全又方便。弗赖堡的所有地区都可以骑自行车到达，这要归功于所有主要道路上超过450公里的自行车道网络，以及超过75%的城市街道的交通稳定，车速限制降至30公里/小时或更低。

弗莱堡在COVID-19大流行期间继续实施自行车友好政策，但并未专门针对COVID-19。主要原因是，在COVID-19大流行之前，弗赖堡就已经非常适合自行车了。在一些每个方向有一个以上的汽车行车道而没有自行车道的道路上，弗赖堡安装了永久性的而不是弹出式自行车道(例如Schlossbergring)。

弗莱堡的三个永久性自行车柜台，包括主火车站最古老的柜台，显示2020年的自行车数量比2019年下降了11%。自行车柜台位于通勤路线沿线。自行车出行减少的主要原因是远程工作和在家学习，尤其是在封锁期间，办公室、企业、商店、大学和学校都关闭了。

2021年，骑自行车的人数高于2020年，但仍比2019年(COVID-19大流行之前)低8.5%。虽然不是为了应对COVID-19，但弗莱堡的自行车共享系统Frelo在2020年完成了第一个全年运营。第一年提供了33万次出行，2021年提供了37.5万次出行，部分原因是停车站从74个增加到85个，自行车从530辆增加到615辆。

作为长期改善骑行条件的一部分，弗莱堡在2019冠状病毒病期间实施了自行车友好政策。例如，该市于2020年和2021年在市中心安装了700个新的自行车停车位。2020年底，弗赖堡还将其自行车措施的预算增加到2021年的每年800万欧元(从2015年到2020年每年约120万欧元)，这是该市旨在改善积极出行的雄心勃勃的政策的一部分。这项政策是对一项草根公民请愿书的回应，该请愿书在2020年秋季的三个月内收集了4万个签名，要求制定更多的自行车友好型城市政策。新政策要求拓宽和保护自行车道和小径，改善自行车道网络的连通性，更安全的十字路口，并更有力地承诺减少汽车出行。

此外，弗赖堡将与邻近的司法管辖区更紧密地合作，改善城市与周边地区之间的自行车道连接。这一努力的关键将是一个90公里长的自行车高速公路网络。在与德国联邦政府的合作下，弗赖堡正在研究该市沿主要道路新建的超宽自行车道的影响，方法是大幅缩小汽车行车道，为更宽的自行车道腾出空间。

2019年，弗莱堡通过了一项新的气候流动计划，以减少二氧化碳排放，这是该市作为巴登符腾堡州试点社区的一部分。该计划要求从2010年到2030年将二氧化碳排放量减少40%。该计划明确包括推广自行车。它还着重于减少驾驶。作为第一步，城市已经提高住宅停车许可证的成本从每年30欧元到240-480欧元不等，车越大价格越高。

简而言之，在2019冠状病毒病(COVID-19)之前，弗赖堡就已经是德国最著名的自行车城市之一，这得益于其在2019冠状病毒病(COVID-19)期间的支持骑行政策，并计划在未来几年大力推广骑行和劝阻驾驶。

慕尼黑

慕尼黑拥有150万居民(地铁260万)，是德国第三大城市。慕尼黑每天骑自行车出行的比例从2002年的10%增加到2017年的18%——这是慕尼黑最近一次出行调查的年份。

2019年，慕尼黑市拥有500公里的自行车道，450公里的交通平静街道(限速30公里/小时或以下)，260公里的越野自行车道或公园内的公共小径。同年，草根自行车倡导组织收集了16万个签名，向市议会提交请愿书(Radentscheid和Altstadt Radlring)，要求慕尼黑对自行车更加友好。这使得慕尼黑市议会正式通过了一项新的自行车计划，以加快推广自行车的努力。新政策的具体目标是创建一个新的全市自行车优先网络，提高交叉路口骑车人的安全，提供更多的自行车停车位，并提高主要街道沿线现有和新的自行车基础设施的安全性和舒适性。2019年的计划将由每年2500万欧元的步行和骑行额外资金提供资金。

据统计，2019年至2020年期间，慕尼黑永久安装的自行车柜台增加了19%。这一增长在2021年持续，因为计数器测量的骑自行车者数量与2020年大致相同。为了应对COVID-19大流行，该市于2020年在没有现有自行车道基础设施的关键走廊上安装了4.6公里的弹出式自行车道。这些弹出式自行车道是作为一个试点项目实施的，目的是提高骑行者的安全。在2020年和2021年冬季，在分析数据的同时，这些车道被停用。在显示出积极的安全效果后，这些车道于2021年重新安装，现在将成为永久性车道。

虽然临时自行车道得到了媒体的大量关注，但2020年和2021年期间的真正重点是为实施该市2019年的自行车计划奠定基础。该计划中包含的大部分项目将在未来几年建成，因为慕尼黑自行车道基础设施项目从最初规划到完工的典型工期大约为三年。

这些项目包括将受保护的自行车道拓宽至2.30米。这将为骑自行车的人提供更多的空间，并为数量迅速增长的电动货运自行车提供更多的空间，这些自行车比普通自行车更宽。慕尼黑旧的自行车道宽仅1.3米，也将被升级和拓宽。该市将通过拆除一些汽车行车道和街道上的汽车停车位来获得额外的自行车道路空间。

慕尼黑还大大扩大了该市的自行车停车位数量，仅在2020年就建设了3600个自行车停车位。通过在城市管理部门设立一个新的交通部门，新自行车道的规划得到了极大的加强，该部门额外雇佣了30名城市工作人员来处理自行车问题(2019年共有15名员工，2021年达到45名)。

该市继续2017年开始的一项计划，在2020年和2021年补贴购买电动自行车和电动货运自行车，支付电动自行车成本的25%，最高达1000欧元。该计划在2020年和2021年实现了需求增长，超过3300辆电动自行车的购买得到了补贴。2020年，该市开通了一座新的240米长的行人和自行车桥，横跨37条轨道，通往慕尼黑中央车站，为骑自行车的人提供了一个至关重要的新连接。

在未来几年，慕尼黑将继续实施2019年自行车计划中的项目。最终目标是到2025年将该市的自行车出行比例从18%提高到25%，并将汽车出行比例从35%降低到20%。其他目标还包括一个无车的历史城镇中心，以及在历史中心周围建造2.3至2.8米宽的环形自行车道。该市还计划建设径向自行车高速公路，连接市中心和城市外围地区及周边地区。在2021年的一项调查中，19%的慕尼黑居民表示，他们希望在疫情结束后更经常地骑自行车，这表明未来几年这一数字将强劲增长。